Acta de Reunión Extraordinaria del Consejo Local de Planificación Pública Municipio Zamora
LUGAR: Salón de Sesiones de la Cámara Municipal
FECHA: 13 de Octubre de 2003
ASISTENTES: Por la Asamblea Nacional: Diputado Félix Leonet Canales, Presidente de la Comisión de Descentralización, adscrita a la Com. Permanente de Participación Ciudadana.
Por el Consejo Local de Planificación Pública, los Consejeros que suscriben la presente Acta.
Se abre la Sesión presidida por el Vicepresidente de la Cámara, Concejal Armando Octtaviano, quien da lectura a una comunicación suscrita por quince (15) Consejeros y contentiva de las denuncias que convocaron a la Asamblea Nacional a abocarse a solucionar los problemas por los que atraviesa el Consejo Local de Planificación Pública en Zamora.
Interviene el Diputado Canales: Informa que la Comisión tiene por objetivo primordial, subsanar los posibles errores en que haya podido incurrir el Consejo Local de Planificación Pública en el Municipio Zamora.
Seguidamente se da lectura al acta anterior, de la manera siguiente:
Punto 1:
Evaluación del Proceso de elección de los representantes de la comunidad en el Consejo Local de Planificación Pública (CLPP).
- El Consejero Carlos Espinoza da lectura a un informe que recoge los particulares de la convocatoria, constitución y proceso eleccionario del C.L.P.P. Zamora (Consigna el documento).
- El Diputado Canales pregunta: ¿Cuántas Asociaciones de Vecinos se inscribieron en la Oficina de Control para participar en el proceso?
- De la intervención de varios Consejeros se concluye que en el caso vecinal hubo cierta participación, más no así en algunos otros Sectores.
Punto 2:
Evaluación de la asistencia de los Consejeros a las reuniones que ha celebrado el Consejo Local de Planificación Pública:
- En un cuadro demostrativo de asistencia extraído del Libro de Actas llevado al efecto por la Lic. Elizabeth Durán, Secretaria del CLPP, consignado ante Vicepresidencia de la Cámara Municipal, (cuyas fotocopias serán consignadas por ante la Asamblea Nacional), elaborado y presentado por la Consejera Nancy Fernández, se extrae la siguiente información:
- Cantidad de Reuniones: 27
- Fecha de Reuniones 16-12-02 al 08-09-03
- Asistencia por Consejero:
o Gerardo Rojas (Alcalde) 8 reuniones
o Armando Octaviano (Vicepresidente Cám) 5
o Nancy Fernández (2da. Vic. Cám.) 23
o Isidro González (Concejal) 0
o Solamey Blanco (Concejal) 16
o Carlos Espinoza (Concejal) 3
o Alexis Mejías (Concejal) 6 reuniones
o Arístides Martínez (Concejal) 1
o José Ojeda (Concejal) 9
o Manuel Pérez (Concejal) 10
o Carolina Fernández (Jta. Parroq Guatire) 0
o Fernando Yánez ( “ “ Bolívar) 7
o Rosalinda Bossio (Salud) 23
o Yolanda Crespo (Ambiente) 12
o Gilder Pacheco (Deportes) 10
o José Machado (Agrario) 22
o Eduardo Alvarado (Vecinal Guatire) 11
o Epifanio Flores (Vecinal Araira) 21
o Jesús Betancourt (Prof. y Téc.) 17
o José M. Milano (Cultura) 18
o Víctor Castro (Educación) 8
o Leonel Hernández (Transporte) 4
o Miguel Reyes (Juvenil) 11
o José Avariano (Laboral) 19
o Jorge Zárate (Comercio) 1
Leído lo anterior, interviene el Consejero Armando Octaviano en los términos siguientes:
“expone que acepta la información dada y alude, explicando sus inasistencias, obediencia a una línea política emanada de la Coordinación local del MVR, ya que en principio el CLPP, fue impugnado y el Tribunal tardó en manifestarse.
Por su parte el Consejero Espinoza solicita al Consejero Octaviano que se aclare que no hubo línea del Movimiento V República como partido, sino, como ya lo dijo el Consejero la instrucción fue de la Coordinación local del MVR.
Punto 3
Quórum:
- El Diputado trae información de la reunión del CLPP en la cual se efectuó la aprobación de la reducción del Cuadro de Inversión del Municipio, de 2.7 millardos, a 1.4 millardos, atendiendo a una solicitud del ejecutivo municipal.
- Interviene el Consejero Alvarado = Que algunos Consejeros no asistieron a la reunión indicada por el Diputado y no pueden opinar
- Consejera Fernández: = Se refiere a la forma irregular como se ha venido manipulando la asistencia de los Consejeros a las reuniones, la cual tiene que ver más con los intereses que un determinado grupo esté manejando en un momento determinado que a los intereses del colectivo, pone de ejemplo la asistencia masiva de los Concejales durante la discusión del Plan de Inversiones o Cuadro de Obras y a las medidas heroicas que luego se tuvieron que tomar poder medio avanzar en las reuniones del CLPP, como fue la de la convocatoria consecutiva y tomar las decisiones con los presentes, ya que algunos Consejeros, aún sabiendo de las reuniones, se mantenían en las cercanías y no permitían el Quórum.
- Consejera Blanco: = Manifiesta que hay intención por parte de la Consejera Fernández de imputar intereses subalternos por parte de algunos Consejeros en la discusión de las obras y se compromete a consignar las actas levantadas en las comunidades.
- Consejero Milano = Hace un llamado a la asunción de responsabilidades por parte de cada uno de los Consejeros ya que considera que no se le está dando respuesta adecuada a los problemas del Municipio así como tampoco se está asumiendo con la debida seriedad, sobre todo por parte de los Concejales, a la obligación legal que tienen, taxativamente expresada en la Ley de los CLPP así como por parte de los Consejeros representantes de los Sectores. También expone que la Asamblea Nacional debió hacerle seguimiento al CLPP-Zamora respecto del cumplimiento de la normativa, para que no hubiera necesidad de llegar donde estamos.
- El Diputado Canales solicita formalmente las actas levantadas con ocasión de las reuniones del CLPP.
- El Diputado Canales pregunta: ¿Por qué el CLPP-Zamora no tienen asignación presupuestaria para su funcionamiento?:
- El Consejero Octaviano responde: “Que se debió fundamentalmente a la reconducción presupuestaria” .
- El Dip. Canales opina que el CLPP no puede funcionar sin presupuesto e informa que el FIDES está en capacidad de financiar los CLPP de todo el país. .
- El Dip. Canales pregunta ¿A cuánto asciende el presupuesto para el CLPP para el 2004?
- De las diversas intervenciones se concluye que todavía no se tiene la cuantificación del presupuesto para el CLPP en el ejercicio fiscal 2004.
- El Consejero Milano interviene y solicita se responsabilice a los Consejeros que con su actitud debilitaron al CLPP-Zamora y pide se sancione a quien tenga que sancionarse.
- La Consejera Blanco hace un llamado a trabajar mancomunadamente para que se introduzcan los proyectos a través del FIDES.
- El Consejero Machado protesta la presencia del Diputado Ocariz y de David García ambos de Primero Justicia en la reunión del lunes pasado.
- El Consejero Espinoza expone que no es cierto que nada funcione y que cada quien asuma su responsabilidad y que no se generalice.
- El Diputado Canales expone:
- El CLPP tiene deficiencias:
- El Municipio no da respuesta porque la nómina se lleva el 80% de los recursos
- ¿Realmente los municipios son una agencia de empleo?
En función a ello es el CLPP el llamado a Planificar el Municipio que se quiere, por tanto debe:
- Ordenar el presupuesto
- Que las comunidades sean las que diseñan y digan qué obras necesitan
- Las Obras macros debe presentarlas el Ejecutivo
- Que se fije un monto para el Fondo
- La responsabilidad del CLPP es “PLANIFICAR” y a eso exhorta al CLPP-Zamora
- Hay que leer la Ley de los CLPP, (Art. 18) para tener claro que quien reduce el Plan de Inversión es la Cámara Municipal, previa consulta a las comunidades impactadas por la reducción y luego debe la Cámara producir un acuerdo donde conste la motivación de hecho y de derecho que produce la reducción.
- Con relación a los Emolumentos de los altos funcionarios públicos: Es el CLPP el que debe realizar un informe para fijar los sueldos de Concejales, Alcaldes y Jtas. Parroquiales, para ello debe considerar el Presupuesto inmediatamente anterior y demás requisitos que establece la Ley.
- Opina el Dip. Canales que al CLPP se le están dando atribuciones que no aparecen en la Ley, ya que en el acta de reducción del Plan de Inversiones, se aprobó un aumento de sueldo a Concejales y Jtas. Parrq.
- Debe dársele inicio a la creación de los Consejos Comunales y cada representante debe hacer su red de Consejos comunales y discutir con ellos las necesidades de su sector.
- Las reuniones del CLPP deben contar con el Quórum reglamentario y no de otra manera, porque es inconstitucional.
Punto 4:
Situación del Personal del CLPP-Zamora
- El CLPP no tiene personal
- La Secretaria, Lic. Elizabeth Durán se le venció su contrato el 30-06-03 y el Ejecutivo no se lo renovó.
- El CLPP solicitará al Alcalde una partida para funcionar en el año 2004. Asimismo el CLPP está de acuerdo en que se le asigne –por parte del Ejecutivo- un personal mínimo para funcionar.
- El Consejero Milano solicita que la Cámara Municipal apruebe un crédito adicional para que comience a funcionar el CLPP. Que se discuta el Reglamento del CLPP en la cual se establece la figura de una Secretaria Ejecutiva nombrada del seno del Consejo.
- El Consejero Octaviano está de acuerdo en que se realicen las diligencias para lograr presupuesto para el CLPP.
- El consejero Flores solicita se agilicen los requerimientos que hagan realidad la Sala Técnica, local, y todo lo que permita la operatividad del CLPP, incluyen la secretaria.
- La consejera Blanco propone darle discusión al Reglamento Interno y que mientras se solvente la situación laboral de la Lic. Duran, se acepte la funcionaria del Ejecutivo.
CONCLUSIONES:
- Reformar la Ordenanza respecto del método de elección de los Consejeros –elecciones de primer grado-
- Consejeros deben asistir a las reuniones – se propone que cada consejero tenga un suplente y se sancione sus inasistencias, a menos que las presenten por escrito.
- Las decisiones que tome el CLPP deben contar con el Quórum reglamentario para no exponer al Municipio a sanciones legales por parte de cualquiera que quiera impugnarlas.
- La Cámara Municipal debe ser la que tome las medidas de reducción del Plan de Inversiones.
- Para ello, debe consultar a las comunidades impactadas por la reducción
- Elaborar acuerdo respecto del Porqué se toma la decisión de rebajar el cuadro de inversiones.
- Publicar el acuerdo motivado de hecho y de derecho.
- El plan de Inversiones Municipales debe contemplar obras prioritarias de las comunidades. El CLPP debe nombrar comisiones de trabajo, pudiendo incorporar a los vecinos. Cada Sector debe reunirse con las comunidades inscritas en el CLPP. El Alcalde debe dar a conocer el monto disponible para cada Sector, en concordancia con el Plan Rector Nacional y sobre esa base, se planifica en concordancia también con los requerimientos de las comunidades.
- Necesidad de ampliación de los Consejos Comunales, según la Ley. Cada sector debe conformar su red.
- Se conformará con: Coordinador, Suplente, Secretario y Comunidad en Asamblea (pueden conformarse tanto con comunidades organizadas así como con individualidades).
- Solicitar personal para atender al CLPP (al ejecutivo)
- Solicitar local para funcionar (al ejecutivo)
- Solicitar al Alcalde la inmediata cobertura de una partida de Funcionamiento para el CLPP
- Necesidad de Crear la Sala Técnica, (discusión en el CLPP y Cámara Municipal, recursos del Fides, Ciencia y Tecnología y PDVSA)
- Discutir el Reglamento Interno del CLPP para darle operatividad al mismo.
- Las Comunidades organizadas deben tener mayoría en el CLPP, o sea que los funcionarios de la alcaldía no deben ser Consejeros, pues podrían estar sujetos a presiones por parte de sus superiores (Alcalde).
INTERVENCION DE LAS COMUNIDADES:
José Ereipa: = Mal funcionamiento del CLPP-Zamora
Santa Durand = Este es el peor gobierno que ha tenido el Municipio
Sánchez (Pdte. Jta. V. Casco) = No hay respuesta a las comunidades. Nadie sirve
Fco. Becerra = Invita a discusión en la AN de Art. De la LOCLPP
Mariana Ereipa = El poder local entorpece la participación vecinal. Se secuestró el proceso eleccionario.
Firman:
Dip. Félix Leonet Canales
Consejeros: Octaviano, Fernández, Machado, Milano, Flores, Alvarado,. Betancourt, Espinoza, Pérez, Blanco, Carolina Fernández.
La Consejera Yolanda Crespo (Ambiente) y José L. Avariano (Laboral) se fueron sin firmar.
